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进口食品进出口商备案拟修订,信用管理与惩戒机制将强化

2026.04.21

3月下旬,海关总署就《进口食品进出口商备案管理规定》修订草案公开向社会征求意见,征求意见期限为一个月,广泛吸纳行业协会、进口企业、社会公众等各方的意见建议,充分听取市场主体的诉求,广泛凝聚共识,确保修订后的规定更加科学、合理、贴合行业实际需求,更具可操作性和针对性。此次修订的核心目的是进一步强化进口食品进出口商的备案管理与信用监管,完善进口食品全链条监管体系,填补进出口环节监管短板,防范进口食品质量安全风险,保障国内消费者的身体健康,推动进口食品行业规范有序、高质量发展,优化营商环境,助力外贸高质量发展。

修订草案重点完善了三大核心内容,构建起“备案+信用+惩戒”的全流程、全方位监管体系,实现监管全覆盖、无死角,推动进出口商规范经营、诚信经营:一是健全境内进口商、境外出口商双备案制度,明确备案主体的责任和义务,细化备案流程、备案信息要求和备案材料规范,要求备案信息必须真实、完整、有效,涵盖企业基本信息、经营范围、合作厂家、产品品类等关键内容,确保备案信息可追溯,便于监管部门开展后续核查、监管和追溯工作,从源头把控进口食品质量安全;二是建立进出口商信用分级管理体系,根据企业的合规经营情况、信用记录、违法违规历史、产品质量情况、投诉举报情况等多项指标,将企业划分为不同信用等级,实施差异化监管,对信用良好的企业给予通关便利、优先审核、减少抽查频次等优惠政策,降低企业合规成本;对信用不良的企业加大监管力度、增加抽查频次、限制通关便利,引导企业重视信用建设,主动规范经营;三是强化失信联合惩戒机制,对失信企业采取限制进口、暂停备案、通报批评、罚款等惩戒措施,情节严重的将纳入全国失信联合惩戒名单,实现“一处失信、处处受限”,形成强有力的信用约束,倒逼企业规范经营、诚信经营。同时,草案明确要求企业及时更新备案信息,当企业名称、地址、联系方式、经营范围、合作厂家等信息发生变更时,需在规定时限内办理备案变更手续,确保备案信息真实、准确、有效,便于监管部门核查和管理,提升监管效能。

此次修订将进一步规范进口食品进出口环节的管理,提升进口食品质量安全管控水平,推动进口食品行业高质量发展,优化营商环境,切实为企业减负,激发市场主体活力。相关进口企业可密切关注征求意见动态,通过海关总署官方渠道及时了解政策变化,积极反馈自身意见建议,结合企业实际经营情况,提前调整自身经营管理模式,完善备案相关工作,规范备案流程,主动适应新规要求,确保合规经营,避免因政策调整带来的经营风险。同时,企业应加强信用建设,坚守诚信经营底线,完善质量管控体系,提升产品质量,推动企业持续健康发展,共同维护进口食品市场秩序。

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